政協淮安市八屆五次會議大會發言摘登

乘高鐵東風打造長三角旅遊目的地城市

民革淮安市委員會

高鐵東風將為我市帶來遊客量“井噴式”增長,也給我市旅遊產業發展帶來巨大壓力。建議高標準制定旅遊規劃,下好淮安旅遊“先手棋”,結合“十四五”發展規劃,深度融入長三角區域一體化發展,進一步明確一個定位、突出一個品牌、打造五大主題旅遊,着力構建以核心景區為基礎,以重點項目為支撐,以鄉村旅遊、特色景觀為補充的全域、全景化旅遊發展格局。要高品質建設重點項目,點燃淮安旅遊“主引擎”,積極適應高鐵帶來的旅遊新要求,發揮龍頭旅遊產品帶動作用。要深層次挖掘文化內涵,講好淮安旅遊“好故事”,針對高鐵帶來的“虹吸效應”,我市應儘快把豐富的文化資源轉化為旅遊資源,才能在高鐵沿線旅遊城市白熱化競爭中佔有一席之地。大力氣狠抓品牌推介,提升淮安旅遊“曝光率”,加強品牌營銷,擴大旅遊合作聯盟,通過線上直播淮安旅遊,提升淮安旅遊知名度。

繪就“淮上綠道” 構築“綠色高地”

民建淮安市委員會

在我市構建源於“綠色”、歸於“高地”的“淮上綠道”,將淮安建設成為江蘇美麗中軸和綠心地帶的明星城市。當前,美麗鄉村、蘇北農房改善規劃建設如火如荼,但是連通性、系統性仍顯不足。建議利用最新一輪國土空間規劃重塑規劃體系的契機,緊扣文脈、水韻、綠意,適時開展“淮上綠道”專項規劃編制,結合全市綠地系統、慢行系統、服務設施共享的道路網絡體系,因地制宜規劃建設具有淮安特色的多條結構性特色綠道,有序提升我市20萬公頃濕地生態質量,讓“綠色淮安”成為常態。依據我市自然資源稟賦,以優化城鄉佈局、提升水系功能、完善人居環境為原則,踐行綠色發展理念,在底線管控基礎上,全面梳理全市核心生態要素,整合山、水、林、田、湖等資源,串聯破碎化的生態格局,完善生態網絡,增強生態空間的連通性。

組建公共衞生臨牀中心 完善傳染病醫防融合機制

農工黨淮安市委員會

當前,境外疫情加速蔓延,國內防控形勢依然嚴峻。2020年5月9日,國家發改委、國家衞健委、國家中醫藥管理局發佈《公共衞生防控救治能力建設方案》,提出“鼓勵地方探索建設集臨牀、科研、教學於一體的公共衞生臨牀中心。”目前,多個省市正在積極籌建。結合調研情況,建議我市在市傳染病專科醫院基礎上組建公共衞生臨牀中心,提高醫院與疾控在重大疫情防控溝通、信息傳遞的時效性。組建公共衞生臨牀中心後,首先要充實傳染病防治和公共衞生專業人才隊伍,制定優惠政策,增加專業人員佔比。其次要圍繞突發新發傳染病監測預警和重危傳染病診治等開展臨牀指導、培訓及科研工作,使之成為疾控機構的臨牀基地、傳染病醫師及院感專科醫師進修和規範化培訓的基地、全市新發與再現傳染病臨牀研究與培訓中心。

充分挖掘水工文化 高規格建設中國水工科技館

市無黨派知識分子聯誼會

淮安因水而興、因水而盛,歷史上曾是漕運樞紐、治水重地,至今仍是水工遺存保留最豐富、最完整的地區之一。近年來,市委市政府積極落實大運河文化公園建設國家戰略,高規格啓動中國水工科技館建設。建成後的中國水工科技館將成為展示淮安文化特質、體現淮安文化個性的一張城市名片,也將成為大運河文化帶上一顆最亮麗的明珠。為做好中國水工科技館的內容與形式設計,要準確把握鮮明主題,用內容打響“國字號”品牌,陳列展覽是知識和思想傳播的載體,而展陳內容是陳列展覽的文化靈魂。挖掘水工文物內涵,用文物講好“水工”故事。科技創新展陳形式,用設計讓科技館變得有趣。統籌片區規劃建設,用板塊激活探尋水工實景,努力將淮安打造成“遊京杭運河、覽漕運文化、看河工奇觀、賞江淮風情”的最佳目的地,全力放大“水懂我心、自然淮安”全域旅遊品牌效應。

聚力打造淮安貨運樞紐新高地

致公黨淮安市總支部委員會

“十三五”期間,我市在內河、航空貨運方面取得重大成就與突破。隨着我市步入高鐵時代,高鐵快運項目迎來發展機遇,三大貨運樞紐發展對我市調整運輸結構、集聚樞紐產業、打造“樞紐新城”意義重大。圍繞“樞紐新城”定位,我市應搶抓發展新機遇,加強頂層設計、持續增強要素供給,聚力推進高鐵快運、內河樞紐港、空港貨運樞紐提質賦能發展。為將我市打造成集內河、航空、高鐵的綜合貨運樞紐新高地,要加大政策支持,匯聚發展動能,精心培育一批又好又強的企業,實現樞紐產業可持續健康發展。

振興“淮廚” 為打造世界美食之都做強人才支撐

市政協委員淮安區聯繫小組

無論是打造世界美食之都,還是發展淮揚菜產業,都離不開餐飲行業的專業人才支撐。在餐飲人才隊伍裏,又以烹飪人才最為重要。為進一步振興“淮廚”,打造世界美食之都,建議依託地方高校培養高級烹飪人才,在江蘇食品藥品職業技術學院現有學歷教育基礎上不斷延伸並擴展,逐步建立專科、本科、研究生學歷教育體系及集淮揚菜烹飪、管理服務、營銷推廣等於一體的專業課程體系,為我市淮揚菜產業發展輸送高質量、專業化人才。加強行業管理,提高名廚培養力度,鼓勵支持餐飲行業成立廚師協會。結合世界美食之都申創工作,制定“淮廚”認定標準,開展星級“淮廚”認定工作。強化政策引導,推進校企合作,鼓勵建立校企合作、工學結合人才培養模式,引導淮揚菜企業建立完善名廚培訓制度,提高廚師隊伍綜合素質。

大力推動洪澤旅遊融入主城區

市政協委員洪澤區聯繫小組

洪澤擁有豐富的自然資源和優美的生態環境,發展全域旅遊基礎厚實,潛力較大。要按照“納湖入城”整體戰略部署,做好洪澤特色“水”文章,積極為“水懂我心、自然淮安”全域生態旅遊拓展新空間。高規格、高標準編制符合淮安市旅遊遠景發展的整體規劃,將市區旅遊規劃與洪澤相關專項規劃有效銜接。強化市域合作,構建全市旅遊同盟,與市區聯合舉辦節慶活動推介旅遊、利用權威媒體宣傳旅遊、創新方式方法營銷旅遊,實現旅遊宣傳與市區無縫對接。加大土地資源等要素支持力度,努力打造以淮安方特為龍頭,融合旅遊地產、休閒康養、文化經濟等多種業態為一體的綜合性長三角知名旅遊目的地城市。

學習“深汕”管理模式 促進寧淮特別合作區快速發展

市政協委員盱眙縣聯繫小組

如何搭建最優合作模式,促進合作區快速發展,是當前寧淮特別合作區發展面臨的最根本問題。深汕特別合作區作為全國首個特別合作區,原設想由深圳和汕尾“齊抓共管”,經過幾年的探索,成效不顯著,最終廣東省決定在不改變深汕土地行政屬地所有權的基礎上,由汕尾讓渡管理權,交由深圳一方全權管理。學習和借鑑深汕特別合作區模式,要優化管理體制,推動合作區創新發展;建立特別機制,推動合作區有序發展;增強戰略思維,推動合作區同城化發展;堅持生態優先,推動合作區健康發展。

建立全國文明城市建設常態長效管理機制

市政協“委員之家”第13小組

全國文明城市是對一座城市文明程度、發展質量、發展環境和整體實力的綜合考量。自2018年我市開展新一輪全國文明城市創建以來,在市委市政府的堅強領導下,全市廣大幹部羣眾上下同心、攻堅克難,最終以優異成績成功摘取全國文明城市桂冠。呵護好、鞏固好全國文明城市創建成果,讓勝利之花開得更美麗、更鮮豔,是擺在我們面前的一道“必答題”。我們必須以“踏平坎坷成大道,鬥罷艱險又出發”的頑強意志,大力弘揚“創建精神”,進一步深化全國文明城市建設常態長效管理機制,全面提升建設層次、豐富建設內涵,讓廣大市民更好地感受文明的力量、享受美好的生活。

大力推動淮安跨境電商業發展

民盟淮安市委員會

近幾年,跨境電商業飛速發展。2019年,中國跨境電商零售進出口總值為1862.1億元,較上年增長38.3%。受新冠肺炎疫情影響,2020年跨境電商業進出口總值先抑後揚,通過海關跨境電子商務管理平台驗放進出口清單24.5億票,同比增長63.3%。淮安市跨境電商業也呈現大幅增長態勢,2020年跨境零售出口預計達4000萬美金,同比增長30%。為此,要做強跨境電商綜試區示範功能,建設線上“跨境電商綜合服務監管”平台和線下“綜合園區”平台,創建淮安特色的跨境電商創新示範基地。進一步加大淮安地方性優惠政策的傾斜支持力度,確保政策制定涉及跨境電商銷售、物流、金融、服務、線下等多個環節,讓政策更具吸引力,將淮安綜試區打造成為成本窪地、投資高地、政策寶地。積極推進郵政與綜試區的合作,打造國際郵政路線電子商務服務平台,做大做強國際通道,為跨境電商業做強支撐體系。

聚力高質量園區建設 推動食品產業集聚發展

民進淮安市委員會

國以民為本,民以食為天。食品產業是淮安的“舌尖產業”,具有良好的產業基礎,已初步形成以煙、酒、面、肉、油、糖等產品為重點的食品工業體系。近年來,我市各縣區立足產業優勢和資源稟賦,以食品產業集聚發展為目標、以食品產業園區建設為載體,有效推動我市食品產業轉型升級。當前,省委省政府明確我市牽頭全省綠色食品集羣培育工作,為我市食品產業發展提供了重大戰略機遇,亟需從市級層面更加具體地加以規劃設計,進一步明確我市以食品產業園區建設推動食品產業集聚發展的具體實踐路徑。要以明晰建設路徑為目標,激發園區發展“動能”,在市“十四五”規劃中,對食品產業發展尤其是園區建設提出明確的佈局規劃及任務要求。以全產業鏈招商為抓手,激發園區發展“勢能”,立足不同層級園區的功能定位,總體上構建多點支撐、協同發展的格局。同時,以改善營商環境為保障,激發園區發展“內能”。

踐行新發展理念 大力推進科技創新

九三學社淮安市委員會

近年來,市委市政府堅持把創新驅動作為重要戰略,強化領導,紮實推進,全市科技進步貢獻率連續三年增幅居全省第一。創新投入逐年增加,2020年市級財政科技專項資金逆勢增長16.1%。創新主體不斷增強,全市國家高新技術企業達560家,企業“兩站三中心”累計超1250家,高標準建成市技術產權交易市場,引進創新創業團隊40個、領軍人才356人。“十四五”是我市大力推進科技創新實現奮勇趕超的重要時期,需要切實踐行新發展理念,以國家創新型城市創建為抓手,依靠創新驅動淮安高質量發展,為江蘇“爭當表率、爭做示範、走在前列”貢獻淮安力量。要優化創新發展環境,激發創新創業動能;增加科技資金投入,引領創新驅動發展;扶持壯大科技企業,增強創新產業後勁;加強創新人才培育,夯實創新發展根基;強化科技平台建設,優化服務創新生態。

打造綠色產業體系 推動轉型跨越發展

市工商業聯合會

綠色是淮安的底色,是展現淮安轉型跨越發展“顏值”的關鍵。近年來,我市綠色產業發展取得長足進步,“水懂我心、自然淮安”已成為城市鮮明標識。要突出重點引導,推動規劃“綠”,立足我市產業現狀和資源稟賦,繪製綠色產業發展規劃“一張圖”,善於留白,精心着色,科學填白,可設定五年內綠色產業增加值翻番以及綠色食品、鹽化新材料、生物醫藥等綠色支柱產業產值超千億的目標;加強平台建設,實現工廠“綠”,圍繞我市打造綠色製造生產單元的目標,參考蘇州、無錫等地經驗做法,研究出台我市綠色工廠創建評價標準,力爭實現單位GDP能耗累計下降25%,單位能源消費經濟產出提升50%,節能環保產業增加值年均增長15%以上;加大培育力度,打造產品“綠”,引導企業加大綠色產品開發力度,融入5G、人工智能、區塊鏈、大數據等創新技術元素,不斷提高綠色產品附加值;夯實服務保障,構建園區“綠”;深化創新驅動,推進供應鏈“綠”,建立以企業為主體、產學研相結合、成果轉化順暢的綠色技術創新體系。

推進教育均衡 實現羣眾“在家門口上好學”的期盼

市政協委員清江浦區聯繫小組

教育一頭繫着國計,一頭連着民生,促進教育均衡、維護教育公平,是各級黨委、政府的職責和使命。合理佈局優質教育資源、深入推進集團化辦學模式,建議建立“政府統籌、部門主導、名校引領、資源共享”的集團化辦學工作機制,深入挖掘開明、實小、附小等名校資源,依據就近和大致均衡的原則,成立多個教育集團,形成優勢互補、良性競爭的新格局。大力實施一名法人、多名執行校長的緊密型集團化辦學策略,實行教師“集團聘、學校用”的模式,在集團內部充分流動,推動教育理念、學校管理、教育科研、信息技術、教育評價等集團共享,最大限度放大“名校”效應。同時,加大教師培養和交流力度、進一步理順辦學體制機制,改革初、高中錄取制度。

做好農房改善“後半篇文章”

市政協委員淮陰區聯繫小組

近年來,我市加大力度推進農房改善工作,湧現出許多有顏值、有內涵、有故事、有特色的農村新型社區。在調研中發現,農民住上夢寐以求的新房子、過上新生活還有“三憂”:一憂環境好了管理跟不上;二憂居住集中了轉變生產方式跟不上;三憂生活成本增加了收入跟不上。羣眾所想所憂正是鄉村振興戰略提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要解決的問題。建議要做強“社區”文章,增強管理與服務能力;做好“人氣”文章,提升生活品質和幸福感;做足“土地”文章,挖掘增產與增收潛力,圍繞資源變資產,釐清農房改善所涉村莊和新建社區集體土地資產產權,盤活公共空間資源,發展壯大集體經濟,增強服務能力,把增加集體經濟收入作為服務羣眾、解決羣眾需求的重要途徑。

加強三個銜接 推動鄉村振興

市政協委員漣水縣聯繫小組

推動扶貧產業與現代農業發展深度銜接。脱貧攻堅與鄉村振興銜接的基礎在於產業發展,必須從整體上提升產業層次,創造新的收入增長點。推動扶貧政策與長效機制保障深度銜接。脱貧攻堅與鄉村振興銜接的首要在於政策保障,必須久久為功、持續發力。推動扶貧隊伍與鄉村人才建設深度銜接。脱貧攻堅與鄉村振興銜接的關鍵在於隊伍建設,必須堅持黨建引領、強化人才支撐,建立完善考核激勵機制,做到既搭“梯子”,又壓“擔子”。

規範管理 切實防控土地流轉風險

市政協委員金湖縣聯繫小組

近幾年來,我市土地流轉工作取得明顯成效。據調查統計,截至2020年10月,全市共流轉土地311.3萬畝,佔總面積的56.5%,其中各縣(區)土地流轉率一般在60%左右,最高的達82%,最少的不足30%。建議規範土地流轉程序,健全風險防範機制,高度重視糧食安全,完善監管服務體系。市、縣(區)要進一步強化對土地流轉工作的組織領導,建立以農業農村部門牽頭、相關部門協調配合的專門機構,負責全市土地流轉工作的指導和監管;形成全市責權明晰、內容統一的土地流轉合同文本;明確縣(區)、鎮(街道)農村產權交易中心負責土地面積確認、信息發佈、招標流程、合同簽定等各個環節。

強化房產中介規範經營 促進房地產業健康發展

市政協“委員之家”第7小組

住房問題事關千家萬户,關係人民安居樂業。建議規範一手房市場銷售行為,加大公開透明力度,接受有關部門或組織的監督檢查,杜絕尋租行為。同時,規範房產中介市場監管,一是加大懲處力度,建議相關部門聯合開展房產中介專項整治行動,對羣眾關注的熱點問題加大查處力度。二是規範監管,加快出台相關管理辦法,進一步規範房產中介市場監管。三是規範合同管理,按照法律要求,明確重要條款,減少合同糾紛。

融媒體記者 左文東/文字整理

融媒體編輯 高尚傑